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江山市人民政府法制办公室关于
征求《关于进一步推动企业利用资本市场加快发展的若干政策意见》意见的通知
发布日期:2017-06-02 字号:[ ]

为了进一步增强规范性文件制定的民主性和透明度,提高规范性文件制定质量,现将《关于进一步推动企业利用资本市场加快发展的若干政策意见(征求意见稿)》全文公布,征求社会各界意见。有关单位和各界人士可以在2017年6月7日前,通过以下方式提出意见:

一、通过信函方式将意见寄至:江山市市区中山路118号,江山市法制办备案审查科,邮编324100;

二、通过电子邮件方式将意见发送至:jsfazhiban@163.com

附件

关于进一步推动企业利用资本市场加快发展的若干政策意见

(征求意见稿)

 

  为进一步推动企业规范经营,通过资本市场实现资源优化配置和制度创新,增强企业核心竞争力和可持续发展能力,成为我市经济社会发展的骨干力量,引领和带动经济转型升级,现结合《江山市加快推进企业上市工作政策意见(试行)》(江政发20103号)和《关于推动企业利用资本市场转型升级的若干政策意见》(江政发201551号)文件精神,特制订本意见。

  一、扶持的范围

  1.已在主板、境外交易场所上市企业、新三板挂牌企业、区域股权交易中心成长板挂牌企业(即要求企业股份制改造的板块)及股东。

  2.拟上市、挂牌企业,即与具有证券资质的中介团队(券商、会计事务所、律师事务所)签订上市、挂牌服务协议并在市金融办备案的企业(以下简称后备企业或上市后备企业、挂牌后备企业)及股东。

  3.实施其他直接融资企业。

  二、后备企业改制为股份制有限公司的扶持政策

  4.后备企业在改制过程中,涉及以前投资项目未有项目审批、核准、备案、环评、安评等相关手续的,相关部门给予及时补办;涉及补办房产证、土地证的,在企业按要求补充相关资料、采取有关补救和整改措施的情况下,相关部门给予及时办理并妥善处理。

  5.后备企业在改制过程中,将企业权益转增资本(包括未分配利润、资本公积和盈余公积等转增股份),所形成地方财政贡献,分别对企业或个人给予全额奖励。

  6.后备企业在规范重组过程中,因资产评估增值原因形成的地方财政贡献,给予全额奖励。

  7.后备企业在规范重组过程中,需对相关资产(或股权)实施并购重组(包含并购或分离)的,除享受法定税收优惠政策外,涉及并购重组形成的地方财政贡献,给予全额奖励。

  8.后备企业在规范重组过程中,兼并重组后企业在地址不变前提下,被兼并重组企业的用水、用电和排污容量等指标予以保留,兼并重组中涉及项目审批、能评、环评、安评、纳污、项目施工等相关批准文书符合条件的,可按更名方式直接办理。历年各级优惠政策形成的扶持资金,仍归企业所有。

  9.鼓励我市设立(参股)的产业基金通过股权投资形式对后备企业进行重点支持,引导企业加速发展。

  10.后备企业新上项目,市发改、经信、科技、财政等有关部门优先推荐向上争取政策性支持;优先支持后备企业申报高新技术企业、省级以上研发中心(技术中心)等。

  三、完成股改后至成功挂牌上市阶段的扶持政策

  11.工业后备企业完成股改后,三年内在工业企业综合绩效评价中,可在原有基础上提升一档。

  12.后备企业业绩增长奖励。后备企业完成股改后,以完成股改前一年地方财政贡献的110%为固定基数,完成股改当年起至成功挂牌上市年,每年超基数部分给予全额奖励,最长可享受三年。

  13.后备企业挂牌上市奖励。按不同类别分类分阶段给予奖励:

  (1)后备企业在境内外主板首发上市的,给予300万元奖励。其中:企业完成股改后,给予50万元奖励;企业进入上市辅导(拟境外上市企业与境外投行签订合同),报省证监局辅导备案的,给予30万元奖励;企业通过境内外上市申报材料报经中国证监会或当地证券交易所受理后,给予20万元奖励;企业正式上市后给予100万元奖励,同时给予企业董事长个人100万元奖励。

  (2)后备企业通过“买壳”、“借壳”实现上市后,将注册地迁至江山市并在江山市纳税的,给予300万元奖励。

  (3)后备企业在新三板挂牌的,给予180万元奖励。其中:企业完成股改后,给予50万元奖励;成功挂牌后,给予50万元奖励,给予企业董事长个人80万元奖励。

  (4)后备企业在区域股权交易中心成长板挂牌的,给予60万元奖励。其中:企业完成股改后,给予50万元奖励;成功挂牌后,给予10万元奖励。

  14.在场外交易市场实现挂牌的企业转板国内外场内交易市场上市的,按照主板上市政策规定补足相应的奖励。

  四、后备企业挂牌上市后的扶持政策

  15.企业挂牌后业绩增长奖励后备企业挂牌后,给予5年的政策扶持期。挂牌次年起,以挂牌当年营业收入和利润形成的地方财政贡献为基础,每年上浮5%为基数,前三年超基数部分给予全额奖励,后两年给予50%奖励;房产、土地形成的地方贡献,前两年100%给予奖励,后三年50%给予奖励。

  16.企业挂牌上市后融资奖励。挂牌上市企业融资额80%以上投在江山市本地(以挂牌上市企业公告为准),按投资项目形成的固定资产投资额的4给予企业领导层及相关人员奖励,最高可达500万元。

  17.企业挂牌上市后融资的募投项目奖励,按现行投资项目政策执行。

  18.企业挂牌上市后实施兼并重组的,在资产重组、调整过程中形成的地方财政贡献,给予全额奖励;被兼并重组企业净资产在1000万元以上的,按第15条政策意见将被兼并重组企业的地方财政贡献并入挂牌上市企业地方财政基数,相应延长1年的政策扶持期,奖励标准按原挂牌上市企业所处期限标准执行。

  19.工业企业挂牌上市后,在工业企业综合绩效评价中,可在原有基础上提升一档。

  五、其他股权、债券融资及并购重组

    20.对企业引进私募股权投资的,融资额占股本超过5%,其融资额60%以上投资于本市的,两年内按照其投资在本市实体项目经审计的实际财务支出数的1‰给予一次性奖励,最高可达50万元。鼓励市外上市公司并购募投项目落户江山,两年内按照其投资在本市实体项目经审计的实际财务支出数的1‰给予一次性奖励,最高可达200万元。

  21.非上市民营企业首次发行公司债、企业债、短期融资券、中期票据、私募债等,其融资额60%以上投资于本市的,两年内按照其投资在本市实体项目经审计的实际财务支出数的月利率1‰给予贴息补助,奖励期限不超过十二个月,最高可达100万元。

  22.鼓励上市企业并购重组。我市企业被上市公司并购后在江山独立核算纳税的,按并购交易金额2‰予以奖励,最高可达100万元。

  23.股权投资企业在江注册或将注册地迁至江山并经备案且首期募集资金不低于5000万元的,一次性给予50万元奖励;股权投资企业自成立起3年内,按对江山企业新增直接股权投资额的4‰予以追加奖励,累计最高可达300万元;自盈利年度起5年内,给予利润总额8%的奖励。

  24.股权投资管理企业在江注册或将注册地迁至江山并经备案且管理基金规模5000万元以上的,一次性给予20万元奖励;股权投资管理企业自成立起3年内,按其受托管理外地股权投资资金对江山企业新增直接股权投资额的2‰予以追加奖励,累计最高可达100万元;自盈利年度起5年内,给予利润总额7%的奖励。

  六、工作措施

  25.加强组织领导。建立江山市企业挂牌上市工作协调服务领导小组,由市政府主要领导任组长,分管领导任副组长,市府办、市金融办、市发改局(服务业办)、市经信局、市科技局、市财政(地税)局、市公安局、市住建局、市规划局、市国土局、市环保局、市市场监管局、市安监局、市商务局、市农业局、市人力社保局、市行政服务中心、市国税局、市人行、市消防大队海关江山联络处、检验检疫江山办事处等部门单位主要领导为成员,定期研究部署企业挂牌上市工作,健全企业挂牌上市工作长效运行机制。领导小组下设办公室(设在市金融办),主要负责推动和协调全市企业挂牌上市日常工作。

  26.健全工作机制。健全企业股改挂牌上市工作机制和联席会议制度,帮助协调解决企业股改、上市挂牌、融资、重组工作中遇到的困难和问题。当遇到政策已明确的普遍性问题时,由市金融办直接牵头相关成员单位和所属镇(街道)、开发区,及时主动为企业做好协调服务和业务指导;对重大事项的处置由市金融办提请市政府协调处理。

  27.优化服务水平。对企业挂牌上市工作,各有关部门单位要结合各自职能,开辟服务绿色通道,在各自职责范围内全力支持企业股改挂牌上市工作。对企业引进的高层次人才在家属落户、子女就学、配偶就业等方面优先安排。

  七、附则

  28.后备企业名单由企业向市金融办提出申请,经市企业挂牌上市工作协调服务领导小组审议后,经公示发文公布,并实行动态调整。

  29.本政策由符合条件的企业提出申请,经市金融办和财政局审核、市政府组织相关部门联审后30日内兑现。企业在首次享受本扶持政策前,须向市金融办出具相关承诺书,包括上市(挂牌)后公司注册地、募集资金投向、证券托管账户开设等事项。享受本意见政策的企业,自政策享受起五年内注册地或纳税地迁出江山市行政区域的,须退还各类所得优惠及补助奖励。

  30.凡涉及偷税、欠缴税费等违法违规行为受到查处的,发生较大环境污染事故、较大安全生产事故的,弄虚作假虚报数据的,当年度不得享受本政策意见。企业及相关个人如有骗取、套取财政补助奖励资金的行为,一经查实,除追回或停止拨付财政补助奖励资金外,将按《财政违法行为处罚处分条例》予以查处,构成犯罪的,移交司法机关处理。

  31.符合本政策条件的企业同时享受我市其他相关扶持政策,同类相似政策按照“就高不就低、不重复享受”的原则确定。

  32.本意见自发布之日起施行,执行期暂定3年。如遇国家资本市场政策重大变化,则本政策也作相应调整。原《江山市加快推进企业上市工作政策意见(试行)》(江政发20103号)、《关于推动企业利用资本市场转型升级的若干政策意见》(江政发201551号)同时废止。

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