关于大力发展设施农业 促进农村经济发展的建议
民革江山市委会

一、我市设施农业存在的问题
　　近年来，我市食用菌、生猪饲养等设施农业发展有了一定的成绩，积累了一定经验，但从总体上看，我市设施农业发展滞后，档次低、规模偏小，特别是种植业和水产养殖上设施化程度低，应用比例不高，发展的规模、质量和效益还有待于进一步提升。
　　二、大力发展设施农业的建议
　　1．加强领导，制定规划。
　　2．加强学习培训与宣传，切实转变思想观念。
　　3．大力开展现代农业园区建设工作。通过强化农业基础和装备设施建设、优化产业结构布局、推广先进适用技术、创新经营管理机制等途径。
　　4．建立设施农业培训教育与科技示范基地。通过示范基地为广大农民提供最新的设施、技术信息和培训教育，引导农民发展标准化农业设施，种植最具市场潜力、效益更好的新品种，从而推动全市设施农业向规模化、产业化、优质化方向发展。
　　5．设立设施农业专项发展资金。
　　6．加强对发展设施农业的指导和服务。
　　7．合理流转和置换土地，确保设施农业规模化发展。

关于建立交通建设发展专项资金的建议
民建江山支部

一、我市交通建设资金面临问题
　　截至2010年底，我市交通部门已完工项目和续建项目历史债务共3.4192亿元。其中：银行贷款14600万元、其他借款总额15197万元、财政借款1454万元、应付工程欠款及质保金等2941.62万元。历史债务和在建、待建、计划项目的资金缺口，对交通发展形成了严重制约，当务之急必须尽快建立江山市交通建设发展专项资金，以满足我市交通建设的需求。
　　二、交通建设发展专项资金筹资渠道的建议
　　1．市财政年度预算安排专项资金。
　　2．土地出让金收益。建议从全市国有土地出让收入按一定比例提取作为交通建设发展专项资金，其中：商住用地出让金集中3%，工业用地出让金集中1%，公路沿线新设加油站等同公路直接关联的用地出让金集中10%。
　　3．市交通运输部门举借的债务资金。
　　4．其他交通建设资金。
　　三、交通建设发展专项资金的建议
　　1．交通建设发展专项资金由市财政部门和交通运输部门共同管理。
　　2．加强交通债务管理。未经政府批准，不得举债。凡需财政预算安排拨款偿还的债务本金和利息支出，由交通部门编入相应的部门预算和政府性债务收支计划，报经市财政部门审核同意后执行。

实施旅游兴市工程 推进经济转型升级
民进江山市总支部

一、旅游兴市条件已经成熟
　　1．从国际、国内形势看，金融危机逐步消退，温和通胀和人民币升值给旅游行业带来更多机会。
　　2．从我市自身条件看，旅游资源明显优化，2010年的宣传营销成果将产生长远的滚动效应。
　　3．从周边游客爱好看，江山区位优势更加凸现，以上海、杭州、宁波等城市为中心的周边地区游客日益看好我市。
　　二、我市旅游业崛起面临的突出问题
　　1．旅游品牌有待进一步打响。
　　2．游客容量有待进一步加大。
　　3．服务能力有待进一步增强。
　　三、实施旅游兴市工程的几点建议
　　1．统一认识，确立“旅游兴市”战略。
　　2．选准市场，强力宣传推介江山旅游。我们应当准确定位主攻市场，将有限的财力和人力集中用于主导市场开发，在上海、杭州、宁波等周边大中城市连续重磅推出江山旅游宣传和营销活动，制造强大的影响力。
　　3．统筹规划，将大旅游融入新型城市。
　　4．凸现特色，倾力打造长三角地区新兴旅游目的地。加快开发森林公园、农业观光、幸福乡村旅游项目，主打文化游、休闲游、体验游等具有浓郁江山特色的旅游产品，满足不同层面游客的需求。
　　5．强化配套，加快提高旅游服务能力。
　　6．注重保护，确保世界自然遗产不受破坏。

关于加强我市水利基础设施管护工作的建议
九三学社江山基层委员会

一、我市水利基础设施概况
　　我市有蓄水1亿立方米以上大型水库2座，蓄水1000万立方米以上中型水库1座，蓄水100-1000万立方米小（一）型水库22座，蓄水10-100万立方米小（二）型水库54座，蓄水1-10万立方米山塘494座。总库容为6.263亿立方米。现有387座小型引水堰坝，设计引水流量合计为55.8 m3/s。
　　二、我市水利基础设施管护工作存在的问题
　　1．小型水利设施失管现象较为普遍。
　　2．投入不足制约管护工作进一步发展。
　　3．管理体制不顺和管理人员缺失问题突出。
　　4．部分水利基础设施病险严重，灌溉、防洪能力差。
　　三、加强我市水利基础设施管护的对策及建议
　　1．充分认识水利基础设施建设在现代农业、水资源利用中的重要作用。
　　2．多渠道加大水利基础设施管理和维护的投入。重点解决好以节水灌溉为主要内容的水利基础设施管护，兴办水利基础设施。推广近几年来水利基础设施建设中出现的典型示范和精品工程。加大对水利基础设施管理维护的投入。
　　3．明确分级管理责任机制，建立健全农村水利设施管理队伍。
　　4．建立水利设施长效管理机制，切实保障发挥效用。

加大成长型企业扶持力度 促进中小企业健康发展
市工商联

一、我市中小企业面临的困难和问题
　　1．管理方式狭隘。
　　2．产业结构低度化。
　　3．资源要素紧缺。
　　4．外部环境制约。
　　二、关于支持中小企业发展的建议
　　1．开展信息支持与服务。
　　2．多渠道解决中小企业融资难。要建立和完善中小企业贷款担保体系。从贷款贴息、政府优惠贷款等方面给予中小企业扶持。尝试由民营企业开办专门为中小企业提供贷款的小额贷款公司或商会互助合作社。
　　3．加大对中小企业的咨询培训。
　　4．重视二、三梯队的培育。要制定一个成长型中小企业扶持培育规划，分层次进行培育。培育的重点是帮助提高企业领导人的素质，使企业经营者不断创新观念、创新体制。
　　5．出台扶持中小企业发展的政策。政策可包括如下内容：中小企业用于技术研究开发的经费列入日常开支；缩短设备折旧年限，加快中小企业设备的改造；电力供应与大企业一视同仁；奖励评级分层次进行。

关于我市再生资源回收利用情况的调查与思考
无党派知识分子联谊会

一、我市再生资源回收利用的基本情况
　　1.回收资源情况。再生资源种类繁多，品种复杂。我市回收的资源一般有三种：生产性再生资源、消费性再生资源、其他特定废旧品。
　　2.回收网络建设情况。我市大部分再生资源回收网点分布在城区、城乡结合部的路边场院。
　　3.回收利用情况。分拣、收集主要以手工操作为主，大多数操作人员是缺乏专业技术培训的农民工。
　　二、我市再生资源回收利用存在的问题
　　1.思想意识不重视，再生资源回收利用行业发展边缘化。
　　2.网络体系不完善，再生资源回收利用行业发展自由化。
　　3.市场竞争不规范，再生资源回收利用行业发展无序化。
　　4.站点布局不合理，再生资源回收利用行业发展散乱化。
　　5.政策鼓励不到位，再生资源回收利用行业发展弱向化。
　　三、推进我市再生资源回收利用行业发展的对策措施
　　1.加强规划领导，突出政府引领地位。
　　2.建设专业市场，完善回收网络体系。要整合规范原有站点，建设完善居民社区回收站点，建立功能齐全的集散交易市场。构建以社区回收站点为基础，集散市场为核心，加工利用为目的的“三位一体”再生资源回收利用网络。
　　3.鼓励龙头带动，实施连锁规范经营。积极培育骨干龙头企业，建立现代企业制度，通过资产重组、资源整合，做大做强，努力培育2—3家龙头企业，带动全市再生资源回收利用行业的发展。
　　4.制定扶持政策，增强政府推进力量。
　　5.强化全面监管，保障行业有序发展。

关于加强村民小组长队伍建设的调查和思考
农村经济二组

一、当前峡口、凤林镇村民小组长队伍现状
　　峡口镇现有17个行政村348个村民小组，共348名村民小组长，凤林镇现有18个行政村360个村民小组，共373名村民小组长。当前两个镇村民小组长队伍总体上呈现出以下“三高三低”特点：男性比例偏高、年龄普遍偏高、稳定性高;文化层次低、工作报酬低、组织程度低。
　　二、存在的主要问题及原因
　　1．队伍结构不合理。
　　2．工作能力不适应。
　　3．权利义务不对等。
　　4．组织关心不到位。
　　三、加强村民小组长队伍建设的几点建议
　　1．提高认识，加强领导。
　　2．严格选拔，着重培养。
　　3．加强培训，提升能力。
　　4．强化激励，激发热情。一是要强化物质激励。二是要注重精神激励。三是要重视政治激励。

高起点规划 高标准建设 扎实推进城南新城发展
城建委员组

一、推进城南新城发展须妥善解决的若干重点问题
　　1．发展定位和发展模式问题。
　　2．空间布局问题。
　　3．交通组织和基础设施问题。
　　4．城南新城与产业园区的关系。
　　5．城南新城与新农村建设的关系。
　　6．规划控制与违法建设的关系。
　　二、推进城南新城规划建设的建议
　　1．进一步明确发展定位。
　　2．进一步完善规划体系。完善各专项规划，完善交通专项规划编制，完善绿地水系景观规划，完善行政办公、CBD、企业总部、学校、医院、公交站场、银行、农贸市场等重要社会设施的布局规划，完善工业园区、市场区、物流区、办公区、居住区等的布局规划，完善城市设计。
　　3．进一步推进项目建设。
　　4．进一步加强城产联动发展。
　　5．进一步加强城乡联动发展。
　　6．进一步加强宣传和违法建设处罚力度。

关于改善农村留守妇女生活现状的建议
群团委员组

一、农村留守妇女生活现状及存在问题
　　1．劳动负担重，健康状况差。
　　2．培训机会少，发展能力弱。
　　3．维权意识差，群体活动少。
　　4．夫妻见面少，感情难交流。
　　二、改善农村留守妇女现状的对策和建议
　　1．创造关爱留守妇女的良好环境。
　　2．开展增强心理健康方面文化活动。适当开展心理健康方面文化活动，例如讲座、茶话会、联欢活动等一系列活动，帮助她们改善心理负担和生活压力。
　　3．多渠道增加农家女收入，加强农村妇女的经济独立状况。一方面要帮助她们树立主体意识，鼓励她们自尊、自信、自立、自强；另一方面，要加大社会扶持力度，确保她们的物质利益和民主权利，实现她们的自身价值。

关于大力扶持中职学校 特色薄弱专业建设的建议
教育体育委员组

一、特色薄弱专业存在的主要问题
　　1．缺师资。
　　2．缺设施。
　　3．缺生源。
　　4．缺经费。
　　二、扶持特色薄弱专业的对策与建议
　　1．建立一个组织，引领科学发展。
　　2．建好两种基地，保障职教质量。一是建好薄弱特色专业的实训基地。二是建好实习基地。
　　3．实行三个“一批”，提升师资水平。一是“引进一批”。增加薄弱特色专业的专业课教师编制。二是“转移一批”。合理分流富裕专业课教师到缺口专业任教。三是“提升一批”。 要着力培养薄弱特色专业学科带头人和专业领军人物。
　　4．推行四项措施，有效组织生源。一是建立奖助学政策。二是拓宽招生渠道。三是创新办学模式。四是加大宣传营造氛围。

关于我市发展生态工业 促进产业转型的建议
经贸委员组

一、我市工业发展面临的突出问题
　　目前，我市正处在工业化中期的初级阶段，工业发展处于加速期，面临着新型工业化和新型城市化的双重任务，面临着扩大总量和提升质量的双重压力，面临着资源环境约束和要素成本制约的双重矛盾。问题突出表现在环境容量趋于饱和，发展空间受到制约，经济增长方式粗放，产品技术含量低，企业管理模式落后，超标排放时有发生，监管队伍力量薄弱等方面。
　　二、关于发展生态工业的建议
　　1．统筹全市发展。
　　2．优化产业结构。
　　3．发展循环经济。
　　4．打造绿色园区。突出抓好城市污水处理厂管网扩建、江贺公路沿线配套管网改造、经济开发区江东区跨江引污和乡镇污水处理设施建设“四项工程”建设。
　　5．发挥杠杆作用。探索发展与保护双赢、服务与监管一体新路子，构建发展生态工业的保障机制、引导机制和约束机制，制定并组织实施资源节约型、环境友好型企业创建工作方案。

大力发展家庭工业 促进创业带动就业
社会保障法制与新阶层委员组

促进创业带动就业的建议
　　1．加大宣传，营造大力发展家庭工业的良好氛围。
　　2．因势利导，营造良好的创业环境。第一，要为创业者提供宽松的政策环境。第二，要为创业者创造浓郁的学习环境，帮助创业人员提高专业技能。
　　3．强化服务，促进家庭工业产业升级。一是健全创业指导服务组织，组织创业指导老师上门服务。二是给予创业资金贷款优先权，切实为创业者解决燃眉之急。三是千方百计为创业者解决“落地难”问题。同时，要积极引导家庭工业产业升级。一是在经营机制上，引导家庭工业户由家族制向公司制转变。二是在发展方式上，引导家庭工业企业坚持走资源节约型、环境友好型发展之路，自觉落实节能减排等措施。三是在管理方式上，引导家庭工业企业建立健全各项规章制度，构建和谐的劳资关系。

关于加快推进质量强市建设的建议
工业科技委员组

一、开展质量强市建设工作的现实意义和必要性
　　1．质量强市建设是推进科学发展、转型升级的必然要求。
　　2．质量强市建设是推进“大质量”、“大民生”的重要举措。
　　3．质量强市建设是提升发展质量、提高生活品质的有效途径。
　　4．质量强市建设是生态文明建设的迫切需要。
　　二、我市质量强市建设工作的现状
　　我市被列为衢州市质量强市唯一的试点县(市)。2010年5月31日，成立了市质量强市工作领导小组， 27个部门为成员单位，领导小组办公室设在质监局。制定了《质量强市实施意见》和产品质量、工程质量、服务质量、环境质量四个领域质量提升实施方案。起草了《质量强市十二五规划》。
　　三、加快推进质量强市建设的几点建议
　　1．加快完善质量强市建设的组织保障机制。
　　2．加快完善质量强市建设的政策激励机制。
　　3．加快完善质量强市建设的长效推进机制。
　　4．加快完善质量强市建设的宣传引导机制。建议由市委宣传部牵头，负责质量强市工作宣传报道的总体安排，协调各新闻媒体和相关部门，实现常态化宣传。
　　5．加快完善质量强市建设的技术支撑机制。以现有各类实验室、检测所（站）为基础，充分发挥部门、行业、企业、专家和科技服务机构等各方面的作用，实行整体协调、资源集成、平等协作、联合推进的机制，以项目带动人才、基地建设。
　　6．加快完善质量强市建设的经费保障机制。

关于我市开展 “对接台湾融入海西”工作的建议
三胞联谊委员组

一、我市在“对接台湾融入海西”的工作中存在的问题
　　1．思想认识有待进一步统一。2．工作要求有待进一步贯彻落实。3．考核考评机制有待进一步完善。4．优惠政策及服务质量有待进一步改善。
　　二、进一步做好“对接台湾融入海西”工作的几点建议
　　1．要加强组织领导，统一思想认识。
　　2．要强调工作落实，提高工作实效。
　　3．要明确责任分工，健全考核机制。通过制定干部年度考核激励机制等政策措施，给先进以动力，给后进以压力，促使各个职能部门都能全力以赴做好“对接台湾融入海西”工作。
　　4．要制订优惠政策，强化协调服务。要借鉴其他地区的先进经验和成功做法，结合自身实际，深入台资企业调查研究，倾听台商的建议与意见，修改制定出更加符合我市实际、更能吸引台商来江投资的切实有效的优惠政策。

关于加强少数民族流动人口管理的建议
民族宗教委员组

一、我市少数民族流动人口状况
　　就目前来说，我市的少数民族流动人口呈现出以下特点：
　　1．人数快速增长。2．来源地相对集中。3．从事工作比较单一。
　　二、当前少数民族流动人口管理存在的问题
　　1．情况不易掌握。2．管理难以到位。3．增加治安隐患。4．民族关系协调难。
　　三、加强少数民族流动人口管理的对策建议
　　1．要加强民族政策的宣传。2．要管理与服务相结合。3．要建立专门的组织管理机构。可以在少数民族流动人口相对集中的上余镇和贺村镇进行试点，成立少数民族流动人口管理组织，设立固定办公场所，配备专人负责，并制定相应的管理措施。建立专门的少数民族流动人员信息台帐，及时掌握辖区里人员流动情况，并与公安、工商等执法部门加强联系，实现管理上的联动。

关于进一步加快文化产业发展的建议
新闻文艺委员组

一、我市文化产业现状及存在问题
　　近年来，我市先后实施了文化艺术中心一期博物馆和城市规划展览馆建设工程、西塘古民居修缮及古城遗迹展、三塔修缮与亮化、古道大型浮雕墙、西山健身公园、文化广场、须江游览桥、须江名人文化公园的文化融入城市建设项目，以及廿八都、清漾、和睦历史文化村保护与开发等文化融入旅游发展项目，不断夯实文化产业发展基础。近年来，我市文化产业年年有发展，但也存在不少问题。具体表现为：1．认识不到位。2．人才较缺乏。3．规模未形成。4．创新力不足。5．体制机制不完善。
　　二、加快我市文化产业发展的对策与建议
　　1．创新体制机制，激发内在活力。
　　2．壮大主导产业，健全发展体系。壮大主导文化产业。紧扣清漾毛氏、江山名人、世遗江郎、古道古镇等特色文化，研究制定“十二五”文化产业发展规划，建立文化产业项目库，积极扶持文化创意、文化产品制造、数字动漫、文化休闲娱乐、影视服务、文化会展、印刷包装等重点产业，着力打造仙霞古道文化创意产业园区、江山市文化产品制造、文化科技创业、影视服务等基地。
　　3．完善配套政策，优化发展环境。进一步把有可能吸收的非公有制经济资金更多地引入文化产业领域，鼓励、支持和引导非公有经济投资和参与文化产业经营，逐步形成投资主体多元化、融资渠道社会化、投资方式多样化、项目建设市场化的文化产业发展新格局。

关于乡村卫生服务一体化管理的问题与思考
医药卫生委员组

一、我市乡村卫生服务一体化管理存在的问题和困难
　　1．村卫生室六统一难。
　　2．村级医务人员生存稳定难。
　　3．公立社区卫生服务站推进难。
　　二、推进我市乡村卫生服务一体化管理的建议
　　1．结合江山市卫生事业发展“十二五”规划的制定，调整医疗卫生机构规划布局。
　　2．重新明确村卫生室职责。应该对未纳入一体化管理的村卫生室进行重新定位和属性划分，不再属于集体办非营利性，而要根据其投资性质，定位为个人办、营利性的医疗机构。
　　3．完善村卫生室准入和退出机制。今后凡新建村卫生室的行政村必须保证由村集体举办，纳入一体化管理，实行六统一。
　　4．进一步加强对村级卫生机构标准化的建设管理，开展卫生室的达标评审工作。建立健全完善的村级卫生机构的规章制度和业务技术流程，做到执业有许可，看病有登记，配药有处方，收费有发票，公共卫生有记录，传染病有报告等，规范医疗卫生服务。

注重农村水环境整治，提升幸福乡村建设品位
农业农村委员组

一、我市农村水环境现状
　　我市境内现有水域面积62.97km2，占全市总面积的3.12％。长105km的江山港及支流694km农村河道、碗窑及白水坑2座大（二）型水库、1座中型峡口水库、75座小型水库、494座山塘、11383座池塘、峡口水库灌区东、西干渠等水域构成了我市的主要水环境。我市多年平均降水量1800多mm，森林覆盖率达67.7%，水资源充沛、水源涵养补充能力强。
　　二、农村水环境恶化的原因分析
　　1．意识不强。2．缺统筹规划。3．投入不足。4．机制不健全。
　　三、农村水环境治理的对策与建议
　　1．强化宣传，创造舆论氛围。
　　2．合理规划，配套幸福乡村建设。
　　3．多方筹资，扩展投入渠道。要多渠道筹集资金，除村集体筹集部分，发动群众及能人捐款外，建议市财政每年安排200万元左右的专项资金，加大支持河沟池塘整治的力度，改善、美化农村水环境，促进“中国幸福乡村”建设。
　　4．健全机制，加强管理考核。借鉴遂昌“四位一体”河道水环境管理模式，建立县、乡、村三级河道管理组织。
　　5．加强治理，减少“四源”污染。加强生活污水和生活垃圾污染、工业排放、农业面源、畜禽渔业养殖“四污染源”的治理。降低“四源”污染的危害。

发挥政协工委作用 助推幸福乡村建设
农村经济一组

一、政协工委在助推“中国幸福乡村”建设中的独特作用
　　1．宣传员作用。2．调研员作用。3．信息员作用。4．协调员作用。
　　二、政协工委在作用发挥方面存在的问题和困难
　　1．乡镇（街道）政协工委组织设置还偏少。
　　2．乡镇（街道）政协工委干部力量不足。
　　三、关于进一步发挥政协工委作用的建议
　　1．扩大政协基层组织覆盖面。对具有旅游、边界和文化特色的乡镇，在条件成熟时逐步增设政协乡镇工委，并借鉴外地经验，适时对外挂牌，以提高乡镇（街道）政协工委知名度。
　　2．加强乡镇（街道）政协工委工作班子建设。设立政协工委的乡镇，在配备专职主任或副主任基础上，再明确配备工作人员1至2人。
　　3．适当增加农村政协委员名额。按照中国人民政治协商会议章程，整体增加政协委员名额，并适当向农村政协委员倾斜。农村政协委员的配备，乡至少要有1名，镇2至3名，人口多的镇和街道5名。
　　4．为工委工作创造更好条件。大力支持乡镇（街道）政协工委开展委员学习交流、调研视察和加强自身建设的各项活动，工作经费要纳入财政预算安排。